政策解读：海关总署 国度成长委 财务部 农业农村部 商务部 税务总局关于调整海关特殊监管区域、保税监管场合和区外加工商业相关办理办法的通知布告2025年5月9日，海关总署会同国度成长委、财务部、农业农村部、商务部、税务总局结合发布《关于调整海关特殊监管区域、保税监管场合和区外加工商业相关办理办法的通知布告》（通知布告〔2025〕83号，以下简称《通知布告》），自2025年6月10日起，对海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）、保税监管场合和区外加工商业涉及实施关税配额办理，商业布施办法，中止关税减让权利、为征收报仇性关税而实征关税办法（以下统称四类办法）等商品的办理办法予以调整。特殊区域、保税监管场合和区外加工商业政策正在支撑我国外向型经济成长方面阐扬了主要感化。近年来，跟着我国加速建立新成长款式，特殊区域和区外加工商业企业将加工后产物销往国内市场比例不竭提高，为鞭策高程度高质量成长，更好融入国内国际双轮回，此次对特殊区域、保税监管场合和区外加工商业的相关办理办法进行调整。（一）实施关税配额办理商品。按照《中华人平易近国插手世界商业组织议定书》及相关，我国实施关税配额办理的商品，包罗小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条、化肥。（二）实施商业布施办法，中止关税减让权利、加征关税办法，为征收报仇性关税而实征关税办法。次要是指按照我国相关法令律例，采纳反推销办法、反补助办法和保障办法的商品，实施中止关税减让权利、加征关税办法的商品，为征收报仇性关税而实征关税办法的商品。《通知布告》所述四类办法商品从境外保税进口进入特殊区域、保税监管场合和区外加工商业的，企业应正在金关二期系统设立公用账册进行办理，未进入公用账册的不得保税。为征收报仇性关税而实征关税办法的商品，可合用相关解除办法，加征关税均获得解除后，且不涉及其他办理办法（关税配额办理，商业布施办法，中止关税减让权利、加征关税办法）的，可进口至现有保税账册（以下简称通俗账册）。5．保税流转方面。境外进口四类办法商品及其加工后的成品，能够正在公用账册之间进行保税流转，但不得保税流转至通俗账册。加工后的成品未进行保税流转的能够内销；经保税流转的，不得内销。特殊区域、保税监管场合的物流账册涉及四类办法的，不得开展改变商品编码或原产地的简单加工营业。6．分析保税区、保税港区企业（不含一般纳税人资历试点企业）及珠澳跨境工业区珠海园区内企业内销景象。（1）料件是境外进口四类办法商品，加工后的成品内销时不合用选择性征收关税，按照其全数保税进口料件征收进口关税，施行四类办法，按照货色现实形态（成品）征收进口环节税。（2）料件不是境外进口四类办法商品、加工后成品是四类办法商品的，应正在通俗账册项下开展该类营业，成品内销时不合用选择性征收关税，一律按照货色现实形态（成品）征收进口关税和进口环节税，施行四类办法。（1）料件是境外进口四类办法商品，加工后的成品内销时按照顾件征收进口关税和进口环节税，施行四类办法。（2）料件不是境外进口四类办法商品，加工后成品是四类办法商品的，应正在通俗账册项下开展该类型营业，加工后成品不间接出口离境的，仅可出口至具备退税功能的特殊区域（不含本区及其他区的一般纳税人资历试点企业）和保税监管场合，再打点内销手续。（1）保税区内企业全数利用保税进口料件加工的成品内销时，保税料件中有境外进口四类办法商品的，按照对应的全数保税料件征收进口关税，施行四类办法，按照货色现实形态（成品）征收进口环节税。保税区内企业部门利用保税进口料件加工的成品出区内销时，保税料件中有境外进口四类办法商品的，按照所含保税料件征收进口关税和进口环节税，施行四类办法。（2）保税区内企业利用保税进口料件不是境外进口四类办法商品，加工成品是四类办法商品的，应正在通俗账册项下开展该类营业，成品内销一律按照货色现实形态（成品）征收进口关税和进口环节税，施行四类办法。区外加工商业企业从境外进口四类办法商品，加工后成品内销时按照对应的全数保税料件征收进口关税和进口环节税，施行四类办法。区外加工商业企业从境外进口料件不属于四类办法商品，内销时按照现行施行。（2）特殊区域内企业操纵海关监管刻日内的免税设备衔接区外企业供给的玉米、小麦、大米、棉花入区开展委托加工营业，应正在通俗账册开展，玉米、小麦、大米、棉花从境内区外入区时，无需验核出口许可证件。12．境外进口四类办法商品加工过程中利用的非四类办法商品应纳入公用账册办理，未利用完毕的非四类办法商品可保税流转至通俗账册。上述非四类办法商品包罗境外间接进口的不涉及四类办法的商品、从国内采购的已出口退税商品、从通俗账册转入公用账册的商品。如，特殊区域内企业利用境外进口的玉米（四类办法商品）开展饲料保税加工营业，假如用到了国内以一般商业体例出口到区内的豆粕（非四类办法商品），国内采购的豆粕应纳入公用账册办理，加工时未利用完毕的豆粕能够保税流转至通俗账册。13．涉及四类办法的跨境电商商品纳入公用账册办理，不得转入通俗物流账册、加工账册等非跨境电商类型的通俗账册。14．特殊区域内企业保税进口关税配额类商品加工后成品内销的，按料件征收进口关税时应供给关税配额证。未能供给关税配额证的，合用关税配额外关税，如涉及食糖需供给关税配额外食糖从动进口许可证。正在通知布告正式实施之日前申报进入特殊区域、保税监管场合和区外加工商业通俗账册且报关单（进境存案清单）已放行的四类办法商品，按现行施行；企业也可选择将上述商品转入公用账册办理。通知布告正式实施后，因政策调整新增为四类办法商品，已进入特殊区域、保税监管场合和区外加工商业账册的，不再调整办理办法。如，6月10日通知布告正式实施后，因政策调整，A商品于7月10日新增为商业布施办法商品，对7月10日前曾经进入特殊区域、保税监管场合和区外加工商业通俗账册或公用账册的A商品，不再调整办理办法；对7月10日后进口的A商品，按调整后办理办法施行。分析保税区内某加工企业（非一般纳税人资历试点企业），开展保税进口食糖加工成预拌粉的营业。企业从境外进口食糖，纳入公用账册办理，入区时仍予以保税，申报进境存案清单，海关不验核关税配额证。企业加工完成后，可将预拌粉出口至境外，企业申报出境存案清单，不实施关税配额办理；也可将预拌粉保税流转至下逛企业的公用账册，保税流转后不得内销。公用账册项下，未经保税流转的预拌粉可内销至境内区外，因为食糖属于关税配额办理商品，按照顾件食糖缴纳关税，并施行关税配额办理办法，海关验核一般商业《农产物进口关税配额证》；若企业无食糖的一般商业《农产物进口关税配额证》，则需供给《从动进口许可证》，并按配额外食糖缴纳关税，按预拌粉缴纳、消费税。（一）本通知布告所称特殊区域包罗分析保税区、保税港区、保税区、珠澳跨境工业区珠海园区；所称保税监管场合包罗保税物流核心、保税仓库、出口监管仓库。（二）本通知布告自2025年6月10日起实施。现行取本通知布告不分歧的，以本通知布告为准。国度成长委、财务部、农业农村部、商务部、税务总局结合通知布告2024年第44号（关于调整海关特殊监管区域和区外加工商业食糖办理办法的通知布告）同时废止。前往搜狐，查看更多。